Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Тыва
от 18 мая 2006 г. N 628
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ В ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
(в ред. Постановления Правительства РТ от 31.07.2010 N 320)
1. Общие положения
1.1. Положение о кадровом резерве в органах государственной власти Республики Тыва (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Тыва от 21 апреля 2006 г. N 1739 ВХ-1 "О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва в целях установления порядка формирования кадрового резерва в органах государственной власти Республики Тыва (далее - государственный орган) и организации работы со специалистами, входящими в кадровый резерв.
1.2. Кадровый резерв формируется из числа высококвалифицированных специалистов, прошедших конкурсный отбор для включения в кадровый резерв на замещение:
- государственных должностей Республики Тыва, должностей государственной гражданской службы Республики Тыва, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Председателем Правительства Республики Тыва или руководителем государственного органа по согласованию с Председателем Правительства Республики Тыва;
- должностей гражданской службы Республики Тыва категорий "руководители", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей в государственном органе в порядке должностного роста;
- должностей руководителей подведомственных государственному органу государственных организаций.
1.3. Организация работы с кадровым резервом осуществляется на основе следующих принципов:
- объективности в подборе и зачислении в кадровый резерв специалистов в соответствии с их стажем и опытом работы и способностями, необходимыми для выполнения ответственной работы;
- оптимального сочетания способностей опытных и молодых руководителей, преемственности в руководстве;
- соблюдения единоначалия в работе с кадровым резервом;
- обязательного получения личного согласия специалиста на зачисление в кадровый резерв.
1.4. Основные термины, применяемые для целей настоящего Положения.
Банк информации о кадровом резерве - совокупность персональных данных госслужащих (граждан), полученных из источников формирования кадрового резерва и хранящихся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.
Источники формирования кадрового резерва - государственные гражданские служащие государственных органов власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности и граждане, отвечающие квалификационным требованиям к должностям, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения, и желающие состоять в кадровом резерве.
План личного развития - документ, определяющий содержание, порядок участия специалиста в мероприятиях, способствующих повышению его квалификации, профессионального опыта в целях его подготовки для замещения вакантной руководящей должности.
Формирование кадрового резерва - поиск и оценка специалистов, утверждение состава, определение сроков, методов и форм их обучения, организация контроля выполнения индивидуального плана развития, подготовка предложений по внесению изменений в состав.
Кадровый резерв государственного органа - это высококвалифицированные специалисты, распределенные на три группы на основе управленческих критериев, прошедшие, необходимую профессиональную подготовку и предназначенные для замещения определенных государственных должностей Республики Тыва, должностей государственной гражданской службы Республики Тыва в порядке должностного роста, должностей руководителей подведомственных государственному органу государственных организаций Республики Тыва.
Специалисты - лица, замещающие должности государственной гражданской службы в государственных органах власти Республики Тыва, должности в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Республике Тыва, органах местного самоуправления Республики Тыва, руководителей организаций Республики Тыва, граждане, кандидатуры которых рассматриваются в процессе формирования кадрового резерва.
2. Источники формирования кадрового резерва
Источниками формирования кадрового резерва государственного органа являются:
2.1. Для группы государственных должностей Республики Тыва, должностей государственной гражданской службы Республики Тыва, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Председателем Правительства Республики Тыва или руководителем государственного органа по согласованию с Председателем Правительства Республики Тыва:
- специалисты категории "руководители" высшей и главной групп должностей;
- руководители органов местного самоуправления Республики Тыва;
- руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Тыва;
- руководители и специалисты организаций Республики Тыва независимо от форм собственности по отраслевому признаку;
- профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений республики.
2.2. Для группы должностей государственной гражданской службы Республики Тыва категорий "руководители", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей в государственном органе:
- государственные служащие государственного органа, замещающие нижестоящие должности гражданской службы государственного органа;
- государственные служащие иного государственного органа, замещающие нижестоящие должности государственной гражданской службы государственного органа;
- руководители и муниципальные служащие органов местного самоуправления Республики Тыва;
- руководители и государственные служащие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Тыва;
- руководители и работники организаций Республики Тыва независимо от форм собственности по отраслевому признаку;
- участники Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
- профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений республики;
- бывшие военнослужащие, уволенные в запас или уволенные в связи с реформой Вооруженных Сил Российской Федерации;
- выпускники высших учебных заведений базовых специальностей для государственного управления;
- государственные служащие, включенные в кадровый резерв в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 39Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- специалисты, принимавшие участие в конкурсах на замещение вакантных государственных должностей государственной гражданской службы республики, но не прошедшие конкурсный отбор.
2.3. Для группы должностей руководителей подведомственных государственному органу государственных организаций:
- государственные служащие Республики Тыва;
- руководители и муниципальные служащие органов местного самоуправления Республики Тыва;
- руководители и государственные служащие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Тыва;
- участники Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
- профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений области;
- руководители и работники организаций Республики Тыва независимо от форм собственности по отраслевому признаку (по согласованию руководителей);
- бывшие военнослужащие, уволенные в запас или уволенные в связи с реформой Вооруженных Сил Российской Федерации.
3. Квалификационные требования к специалистам для включения в банк информации о кадровом резерве
К специалистам, включаемым в состав кадрового резерва на государственные должности, должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Председателем Правительства Республики Тыва или руководителем государственного органа по согласованию с Председателем Правительства Республики Тыва, предъявляются следующие квалификационные требования:
- уровень профессионального образования:
на должности категории "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы - наличие высшего профессионального образования;
на должности категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности;
- стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности:
высшие должности государственной гражданской службы Республики Тыва - стаж государственной службы на главных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
главные должности государственной гражданской службы Республики Тыва - стаж государственной службы на ведущих должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
ведущие должности государственной гражданской службы Республики Тыва - стаж государственной службы на старших должностях или стаж работы по специальности не менее двух лет;
старшие должности государственной гражданской службы Республики Тыва - без стажа государственной службы или стажа (опыта) работы по специальности;
младшие должности государственной гражданской службы Республики Тыва - без предъявления требований к стажу.
4. Порядок организации подбора
специалистов в кадровый резерв
4.1. Предварительно подбор специалистов в кадровый резерв в порядке должностного роста осуществляется кадровой службой государственного органа (далее - кадровая служба) из числа госслужащих государственного органа и специалистов подведомственных государственному органу государственных организаций.
4.2. На каждую должность подбирается не менее двух специалистов.
4.3. При отсутствии специалистов или одном специалисте для включения в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы, руководителей подведомственных государственному органу государственных организаций из числа госслужащих и специалистов подведомственных государственному органу государственных организаций представитель нанимателя объявляет конкурс в порядке, предусмотренном Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
4.4. Специалист, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 30 дней со дня объявления конкурса представляет в постоянно действующую конкурсную комиссию государственного органа (далее - комиссия) документы, указанные в пункте 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".
4.5. Специалист предупреждается о том, что в процессе изучения персональных данных сведения, представленные им, могут быть проверены.
4.6. Прием документов от специалистов и проверка их соответствия установленным требованиям осуществляется кадровой службой, которая затем их передает на рассмотрение комиссии.
4.7. Порядок и методика проведения конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа осуществляется в соответствии с Положением о постоянно действующей конкурсной комиссии государственного органа.
4.8. В случае установления комиссией несоответствия документов требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Положения, кадровая служба уведомляет об этом специалиста.
5. Порядок организации работы с кадровым резервом
Работа с кадровым резервом в государственном органе организуется в следующем порядке:
5.1. Кадровая служба формирует проект состава кадрового резерва по группам согласно пункту 1.2 настоящего Положения, в котором на каждую должность включается по два и более специалистов.
5.2. О должностях, на которые не подобран кадровый резерв, кадровая служба информирует руководителя государственного органа и продолжает работу по подбору специалистов.
5.3. Состав кадрового резерва на должности государственной гражданской службы Республики Тыва категорий "руководители", "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей в государственном органе в порядке должностного роста утверждается приказом руководителя государственного органа.
5.4. Персональные данные специалистов, включенных в кадровый резерв, вводятся в банк информации о кадровом резерве программы "Кадры" согласно формам Т-2ГС или Т-2.
5.5. Кадровая служба информирует всех специалистов, зачисленных в кадровый резерв.
5.6. Выписка из приказа о включении в кадровый резерв приобщается к личному делу государственного служащего или передается в кадровую службу по месту его работы.
5.7. Руководители государственных органов вносят предложения по специалистам на включение в кадровый резерв на государственные должности Республики Тыва, должности государственной гражданской службы Республики Тыва, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Председателем Правительства Республики Тыва или руководителем государственного органа по согласованию с Председателем Правительства Республики Тыва, и должности руководителей подведомственных государственному органу государственных организаций в Канцелярии Председателя Правительства Республики Тыва для формирования и последующего утверждения распоряжением Председателя Правительства Республики Тыва состава кадрового резерва на государственной гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Республики Тыва. Персональные данные на специалистов передаются по формам Т-2ГСили Т-2 на электронном носителе.
5.8. При возникновении в течение года изменений персональных данных специалистов, включенных в кадровый резерв, кадровая служба в десятидневный срок направляет выписки из приказов руководителей государственных органов в Канцелярию Председателя Правительства Республики Тыва.
5.9. В период, предшествующий переутверждению кадрового резерва, кадровая служба совместно с кураторами проводит анализ результатов выполнения индивидуальных планов развития специалистов, зачисленных в кадровый резерв. Результаты анализа оформляются в виде аналитической записки на имя руководителя государственного органа для принятия решения по составу кадрового резерва.
5.10. Причинами исключения из состава кадрового резерва могут быть:
- невыполнение по вине специалиста личного плана подготовки;
- наложение дисциплинарных взысканий, осуждение по вступившему в силу приговору суда;
- переход на другую работу, не связанную со специализацией должности государственной гражданской службы, руководителей подведомственных государственному органу государственных организаций;
- состояние здоровья;
- заявление государственного служащего об исключении из кадрового резерва.
5.11. Заявление государственного служащего об исключении из кадрового резерва приобщается к его личному делу, а гражданина - заносится в банк информации о кадровом резерве.
5.12. Переутверждение кадрового резерва осуществляется ежегодно по состоянию на 1 ноября.
5.13. Персональные данные специалистов, включенных в кадровый резерв, хранятся в банке информации о кадровом резерве органа государственной власти Республики Тыва до возникновения обстоятельств, препятствующих нахождению в нем специалиста.
6. Система подготовки специалистов, входящих в кадровый резерв
6.1. Подготовка специалистов, включенных в кадровый резерв на государственные должности Республики Тыва, должности государственной гражданской службы Республики Тыва, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Председателем Правительства Республики Тыва или руководителем государственного органа по согласованию с Председателем Правительства Республики Тыва, должности категории "руководители" главных и ведущих групп, должности руководителей подведомственных государственному органу государственных организаций, проводится по индивидуальному плану развития, который предусматривает:
- самостоятельную работу (самообразование) по изучению законодательства Российской Федерации и Республики Тыва;
- учебу в высших учебных заведениях, в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки с учетом задач, функций и квалификационных требований по предполагаемой для замещения руководящей должности;
- стажировку на вышестоящей должности или временное замещение на период отпуска руководителя;
- участие в подготовке нормативных правовых актов, входящей в компетенцию руководителя, проектов иных правовых актов;
- участие в научно-практических семинарах, симпозиумах, конференциях.
6.2. Подготовка специалистов, включенных в кадровый резерв на замещение должности государственной гражданской службы Республики Тыва категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп, проводится по плану личного развития, утвержденному куратором, который должен предусматривать:
- самостоятельную работу (самообразование) по изучению законодательства Российской Федерации и Республики Тыва;
- учебу в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки;
- участие в подготовке нормативных правовых актов, входящей в компетенцию руководителя, проектов иных правовых актов;
- участие в научно-практических семинарах.
6.2.1. Подготовка специалистов, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 18 мая 2006 г. N 629 "О государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих органов государственной власти Республики Тыва" и включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
6.3. Специалист ежегодно представляет кадровой службе отчет о проделанной работе.